地處東南沿海的“新海市”是我國(guó)的重要的港口城市。在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加深的同時(shí)，由于特殊地理、人文環(huán)境給公安工作帶來(lái)的壓力也逐漸顯現(xiàn)。新海市公安局主管刑偵的副局長(zhǎng)“尹坤寶(杜功海 飾)”是一個(gè)從普通刑警提拔起來(lái)的干部，基本功扎實(shí)、英勇果敢。由于近些年來(lái)新海市的禁毒工作形勢(shì)嚴(yán)峻，尹坤寶決心打掉一個(gè)毒品的源頭，他親自到境外臥底，冒著生命危險(xiǎn)終于掌握了一條重要的線(xiàn)索。這一天新海市公安局緝毒隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)“袁少華”接到了尹坤寶的消息：即將有大量冰毒運(yùn)抵新海市，袁少華協(xié)同刑警隊(duì)長(zhǎng)“都小文”帶領(lǐng)干警們經(jīng)過(guò)與貨場(chǎng)的負(fù)責(zé)人“趙太生”的接洽，在“天隆公司”的一個(gè)集裝箱貨場(chǎng)設(shè)下埋伏。臥底的尹坤寶隨著運(yùn)毒的車(chē)輛來(lái)到貨場(chǎng)，大家焦急地等待著買(mǎi)主的出現(xiàn)，卻遲遲沒(méi)有動(dòng)靜。時(shí)間一分一秒地過(guò)去，狡猾的毒販們感覺(jué)不對(duì)準(zhǔn)備逃離。不能再等，尹坤寶發(fā)出信號(hào)，一場(chǎng)激戰(zhàn)爆發(fā)。激戰(zhàn)中負(fù)隅頑繕的毒販們被一一擊斃，尹坤寶和幾個(gè)干警也受了傷。這一戰(zhàn)繳獲了幾十公斤毒品海洛因，雖然沒(méi)有抓到買(mǎi)主也算是一個(gè)巨大的勝利。甄麗青(史蘭芽 飾)是省城某公安分局的局長(zhǎng)，是個(gè)工作細(xì)膩潪有勇有謀的合格干部，但是卻一直單身。在她親自督辦的一個(gè)毒品案件順利告破后得到了省委組織部的關(guān)注，這一天甄麗青的養(yǎng)父、省委書(shū)記“梁步龍”約甄麗青來(lái)到自己的家里，對(duì)她透露了一個(gè)消息：組織部決定讓甄麗青出任本省改革開(kāi)放前沿城市“新海市”的公安局長(zhǎng)。甄麗青不禁思緒萬(wàn)千……原來(lái)甄麗青也是新海市的人，這次派甄麗青去新海市工作除了上面對(duì)新海市公安工作的重視以外，還有就是新海市在梁步龍和甄麗青兩人的心里都有一個(gè)化不開(kāi)的情結(jié)。尹坤寶帶著干警們慶祝勝利，酒桌上大家說(shuō)原來(lái)的公安局局長(zhǎng)即將調(diào)走，這次漂亮的完成了任務(wù)，局長(zhǎng)的職位必將是非尹坤寶莫屬。而后趕來(lái)的督察隊(duì)長(zhǎng)“華彪”卻說(shuō)上面即將派來(lái)一個(gè)叫“甄麗青”的女局長(zhǎng)接替原來(lái)局長(zhǎng)的位置。原因是省廳接到了幾封檢舉揭發(fā)尹坤寶“好大喜功、不顧干警生命安全”的匿名信。尹坤寶有些失落，禁毒隊(duì)長(zhǎng)袁少華和一些刑警不服氣地發(fā)著牢騷。公安局的禮堂內(nèi)新局長(zhǎng)和大家的見(jiàn)面會(huì)上尹坤寶大度地為甄麗青介紹著公安局的情況，臺(tái)下干警們議論紛紛。大家都說(shuō)這個(gè)女局長(zhǎng)倒是挺漂亮，就是不知道“中不中用”，而甄麗青睿智精煉的發(fā)言卻給大家留下了深刻的印象。而新局長(zhǎng)的見(jiàn)面會(huì)上也來(lái)了電視臺(tái)的記者“馮藍(lán)”，她也是袁少華以前的女朋友。甄麗青在聽(tīng)取了剛剛破獲的冰毒大案的匯報(bào)以后，對(duì)尹坤寶等人的工作大加贊賞的同時(shí)也提出了一個(gè)問(wèn)題：如果把工作再做的細(xì)致一點(diǎn)是否可以使這個(gè)案件更加完滿(mǎn)，把這個(gè)毒根一次徹底鏟除。面臨著重重壓力和困難的干警們暗地里說(shuō)甄麗青“站著說(shuō)話(huà)不腰疼”。各個(gè)地方的公安部門(mén)都在公安部的領(lǐng)到下搞“三基建設(shè)”，新海市公安局也成立了“三基”領(lǐng)到小組，由甄麗青任組長(zhǎng)。甄麗青剛剛上任，她決定“微服私訪(fǎng)”，摸一摸新海市各個(gè)縣區(qū)分局、派出所的情況。她果然發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，甄麗青一邊調(diào)查一邊思索著解決的辦法。羅錦輝(馬躍 飾)是一家極有實(shí)力的投資公司董事長(zhǎng)，他在新海市投資了很多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，與市委的關(guān)系也很微妙。目前他正籌劃著參與一個(gè)造福新海市的大項(xiàng)目“古橋港”的開(kāi)發(fā)擴(kuò)建，這一天他正帶著副手去海港考察，結(jié)果路上遇見(jiàn)了去“古橋鎮(zhèn)”摸情況的甄麗青。穿著便裝的甄麗青乘坐的出租車(chē)在路上拋錨，羅錦輝被這個(gè)女人的氣質(zhì)吸引，他讓甄麗青搭車(chē)兩人有了一面之緣，甄麗青沒(méi)有說(shuō)出自己的身份，倒是對(duì)這個(gè)頗有些氣魄的企業(yè)家印象深刻……馮藍(lán)在參加完甄麗清的局長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)后來(lái)到古橋真的“總統(tǒng)夜總會(huì)”暗訪(fǎng)吸食毒品的情況，結(jié)果遭遇麻箛險(xiǎn)些暴露。天隆貨場(chǎng)的經(jīng)理趙太生幫助馮藍(lán)脫身，兩人相識(shí)、馮藍(lán)對(duì)趙太生頗為感激。馮藍(lán)脫險(xiǎn)后報(bào)案，派出所的警察來(lái)到總統(tǒng)夜總會(huì)檢查。夜總會(huì)是“古橋鎮(zhèn)”的企業(yè)。法人“劉虎”仗著做鎮(zhèn)長(zhǎng)的姐夫“顧群”的勢(shì)力膽大妄為，指使夜總會(huì)的經(jīng)理“黑子”帶入阻撓派出所的檢查打傷了派出所的警員。其實(shí)顧群幾乎霸占了古橋鎮(zhèn)的所有的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，他手下有以小舅子“劉虎”為首的一伙人經(jīng)常使用暴力欺壓其他地方來(lái)的建筑公司，結(jié)怨很多。另外為了賺更多的錢(qián)顧群授意劉虎控制、開(kāi)設(shè)了很多歌廳、酒吧攫取錢(qián)財(cái)。甄麗清得知了古橋鎮(zhèn)夜總會(huì)暴力抗拒檢查，打傷警員的消息感到震驚、氣憤。